Причины реформы
Сегодняшняя статья будет о губной реформе Елены Глинской и Ивана Грозного. Необходимо рассмотреть её причины, ход и последствия для страны. Прежде всего начнём с причин данной реформы: к концу двадцатых годов шестнадцатого столетия русское царство (хоть на тот момент оно ещё так и не называлось) было сильно централизовано. Это значит, что в регионах нашей необъятной, очень слабо развито или напрочь отсутствовало местное самоуправление. Как итог: дороги стали менее безопасными, участились случаи нападения на людей, очень сильно вырос уровень разбойничества. Необходимо было с этим разобраться и мать Ивана четвёртого – Елена Глинская придумала как это исправить.
Прежде чем рассказать о данной реформе необходимо прояснить, почему именно мать занималась делами государства, а не сын. Даная реформа началась в 1536, а Иван Грозный родился в 1533 году. Не думаю, что 3-годовалый младенец, смог бы управлять государством). Поэтому инициативу в свои руки взяла его мать Елена Глинская, став регентшей при своём сыне она начала управлять страной.
Процесс проведения реформы
Первый этап
Итак, как я уже выше упомянул – реформа началась в 1536 году. Именно тогда, был подписан и разослан во все крупные города указ о проведении выбора губного и земского старосты. Губной староста – лицо, избираемое дворянами для борьбы с разбоями, и осуществляющее губное управление. Земский староста – лицо, избираемое черносошными крестьянами, которое также должно было осуществлять борьбу с разбоями. Стоит отметить что губной староста имел помощника – губного целовальника. В его задачи входил суд над “лихими людьми “ и приведение в исполнение судебного решения. На этом был завершён первый этап борьбы с разбойничеством.
Второй этап
Выше указанные действия, были лишь половиной замысла реформы Елены Глинской. Однако второй этап уже проводил её выросший сын – Иван Грозный. Некоторые историки выделяют это в отдельную земскую реформу 1550 года, я с ними не согласен. Давайте рассмотрим процесс проведения второго этапа реформы. Итак, Иван Грозный издаёт указ, согласно которому бояре должны были «засесть за дела разбойные и ведать их”. Позднее из этой комиссии бояр, в 1550 году был создан отдельный орган власти государства – разбойный приказ. В его задачи входил контроль за деятельностью губного управления. Также спустя 5 лет в 1555 году была издана “Разбойная Книга” которая официально закрепила все проведённые преобразования на законодательном уровне, что немало важно, данный принцип был закреплён на всей территории нашей страны. За исключением, разве что, Сибири и Москвы.
Итоги реформы
В заключении многое, можно сказать.
Во-первых, эта реформа стала важнейшей в числе себе подобных преобразований. В её ходе местному населению предоставлена возможность самостоятельного управления, люди даже могли подать прошение об освобождении от наместника или волостеля. Но обязательно, с уплатой в казну полагающегося им оброка и обязательным выбором ответственных лиц для исполнения административных судебных и карательных функций.
Во-вторых, проведение данной реформы сделало страну более децентрализованной, что тоже несомненный плюс.
В-третьих, главная задача была выполнена – на дорогах стало безопаснее, разбойничество было, если не побеждено (нет страны с нулевым уровнем преступности), то ему был нанесён серьёзный удар. И очень важный факт – было отменено местничество и сделан существенный шаг в строну земского управления.
